4月17日是个非同寻常的日子。
上午10点，国家统计局公布了一季度GDP数据，中国经济创下了1962年以来的单季增长新低，下滑了6.8%。
到了傍晚，新华社播发了政治局会议通稿，传递了高层对经济的最新判断，以及下一阶段即将采取的对策。其中传递的7个信号，值得我们高度关注。
信号一：充分预估了形势的严峻。
通稿说：“今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我们国家的经济社会持续健康发展带来前所未有的冲击。”又说：“当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会持续健康发展各项工作。”
这跟政治局常委会在4月8日提出的——“面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”，是一脉相承的。
会议对一季度经济稳步的增长还是满意的，评价是：在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。我们国家的经济展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态加快速度进行发展。
信号二：首次提出“六保”，粮食安全被放在重要位置。
所谓“六稳”，是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提出已经有两年左右的时间了。面对复杂、严峻的疫情，中央又首次提出了“六保”——保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
这是在“三保”基础上因应现实所提出的。这三保是：保工资、保运转、保基本民生。本来是说一些三四五线城市，由于减税降费和房住不炒，地方财政压力巨大，需要首先保障三个重点。
现在，“六保”则是针对全国的要求，就连经济发达的省市也要认真执行。尤其是，中央首次把“保粮食能源安全”纳入其中，显示了未雨绸缪的态度。
中国石油对外依存度超过70%，天然气对外依存度超过40%，而粮食的总对外依存度大约在10%左右。
虽然我们在主食上实现了自给自足，但用来转换肉和食用油的大豆，对外依存度极高，每年进口接近9000万吨。所以，2020年中国一方面要增加大米、小麦等传统主食的种植面积，保基本口粮。另一方面，要及早布局国外市场，提前采购、存储粮食，避免出现不可抗力。
能源的储备和布局，也要提前考虑。
“保市场主体”也是新提法，实际上的意思就是尽量拯救中小企业，避免它们大量倒闭。
总之，“保”比“稳”更接近底线，也显示出形势的危急，以及地方政府责任的重大。
信号三：要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。
此次会议提出，“要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响”。这在某种程度上预示着，财政、货币、民生等政策会持续发力。
会议通稿说：“积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。稳健的货币政策要更加灵活适度，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。”
这在某种程度上预示着，未来还会进一步降准、降息，还有提供定向低息资金的“再贷款”。其中降准，主要通过定向方式来进行，鼓励银行支持实体经济、中小企业。降息，力度则会加强。
未来不仅LPR利率会降低，存款利率也会降低。
今年以来，央行累计降息30个基点（算上4月20日即将兑现的20个基点）。此外，估计还会有至少20到30个基点的降息。
第四：再次重申“房住不炒”，措辞温和。今天（4月17日）的政治局会议通稿，再次提及了“房住不炒”。怎么看中央的这次表态？
我的看法如下：
2019年4月、7月和12月三次研究经济工作的政治局会议，前两次都提及了房住不炒，第三次没有提及。但随后，12月召开的中央经济工作会议“补上缺口”，重申了这个原则。
我们大家可以对比一下最近三次政治局会议提及“房住不炒”的措辞变化：
2019年4月19日会议的提法是：“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。”
2019年7月30日政治局会议的提法是：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。”
2020年4月17日的表述是：“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。”
由此可见，今天这次表述用字最少，没有提及“长效机制”，没有提及“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，也没有提及“因城施策”或者“责任”。
我们大家都知道，历史上政治局会议对房地产最严厉的提法是在2018年7月31日，使用了“下决心解决好房地产市场问题”、“整治市场秩序，坚决遏制房价上涨”的措辞。
所以，措辞是很重要的。我认为这次比较温和，对楼市不算利空。而今年的楼市，必须全面回暖、成交活跃，才能撑住经济。当然，最好是价格涨幅不要太大，要跟老百姓的收入增长相匹配。
信号五，在投资上强调“老旧小区改造+传统基建+新基建”。
此前有人误以为，未来加大投资的只有“新基建”（5G、物联网、大数据、云、人工智能等）。其实，“新基建”规模是有限的，不足以支持经济稳步的增长。即便是加上“传统基建”（公路、机场、港口、铁路、地铁），也对冲不了这次疫情。所以中央决定把“老旧小区改造”提速，比去年加量一倍。
未来会有17万个老旧小区改造，涉及3000多万户，上亿人口。但说实话，老旧小区改造能带动的投资也是有限的。
有专家之前估计，每平米可以有1000元的投资（按照每户90平米，就是每户9万元）。其实完全做不到，河北今年的投资计划是每户平均0.92万元。也就是说，实际投资是专家估算的十分之一左右。
如果按照河北的规模，今年全国700万户老旧小区改造只能带动700到800亿的投资。
这其实很好理解，你让老百姓自己出钱装电梯、搞老小区翻新，难度很大。只靠财政补贴，地方政府也拿不出很多钱。让企业投资，不赚钱怎么投资？这种老小区改造，很难有商业利润。
所以，还是要拉动消费，通稿里提及了“扩大居民消费，适当增加公共消费”。所谓公共消费，就是政府购买民生服务的消费。
信号六：把高校毕业生就业作为重中之重
今年高校毕业生大约有870万人。疫情当前，怎样解决他们的就业问题，关系到800多万个家庭，因此这是头号民生工程。
此前国务院常务会议提出过，增加硕士、博士招生，增加基层公务员、医护人员招聘，还要增加科研助理人员招聘。
总之，一方面延缓就业，一方面增加就业岗位。
此外，还鼓励创业。但说实话，今年这种年份创业是非常困难的，尤其是刚刚从校门出来的大学生，风险极大。
在这样一个时间段，大国企、有实力的民企都应该冲在前面，尽量多招聘大学生。而国家财政对于这些企业，要给予补贴；或者给予社会责任评分，将来可拿来换取低息贷款等。
信号七：要不失时机推动改革，善于用改革的办法解决发展中的问题。
会议提出：要不失时机推动改革，善于用改革的办法解决发展中的问题，完善要素市场化配置体制机制。要坚定扩大对外开放，保障国际物流畅通，严把防疫物资出口质量关，推动共建“一带一路”高质量发展。
对于当前中国来说，改革主要看市场机制是否得到推进，各种市场主体是否得到公平对待。
疫情当前，之前对民企设置的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”要尽量打破。民企承担了中国80%的就业。让民企活下去、活得好，是中国稳增长的关键，也是经济长期拥有活力的关键。
此外，是处理好跟国际社会的关系。疫情造成民粹主义思潮泛滥，这是考验中国的时候。国家跟人一样，不仅需要有“强实力”，还要“高智商”和“高情商”。
“坚定扩大对外开放，保障国际物流畅通，严把防疫物资出口质量关”，中央提出的这三点，是中国安全度过这个敏感时期的重要对策。
希望在未来几年，中国可以在“强实力”支撑下，通过“高情商”来化解各种危机。
本文转载自：财经韬略
作者：刘晓博
